关于标本兼治 确保农产品质量安全的建议-----海安农副产品批发市场董事长时金春政协提案

农产品质量安全是农业发展的生命线，关系到消费安全和农业增效、农民增收，是我县由农业大县向农业强县跨越的关键所在。

目前，我县农产品质量安全状况整体良好，已累计认证无公害农产品128个、绿色产品54个、有机产品10个。但与农业强县的要求还不匹配，而且要警钟长鸣，农产品的质量安全这根弦永远松不得。县外的苏丹红、多宝鱼、瘦肉精、注胶虾等事件，前年波及我县的毒韭菜事件，都令人心有余悸。一旦哪个品种、哪个基地、哪个环节出了问题，对本县的农业生产、品牌效应、海安形象都是致命的打击，都能毁前功于一旦。

为确保农产品质量安全，必须标本兼治。

一、提高对农产品质量安全重要性的思想认识。有的生产者为提高产量不合理使用农业投入品，有的加工者、经营者不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等，只从量上争效益，从外观上取悦消费者，科学被滥用。因此要提高全社会对农产品质量安全的认识，要从数量向质量转变。

二、解决落后生产经营方式。要确保农产品质量安全就要标准化生产，而我国目前的农村土地制度是源于一家一户的分散生产；而分散生产方式很难做到标准化，因此，要加快土地流转、规模化种养，鼓励社会多元投资农业，产业化经营，形成“组织（可以是合作社、龙头企业、社会资本法人和个人、种养大户）+基地（可以是园艺区、生产集中区、设施农业区等）+流通（批发市场、直销等）”的模式。

三、落实财政经费，保障农产品质量安全技术基础和检测设施及日常检测成本。2012年的中央一号文件就农业科技创新提出了明确的要求，《农产品质量安全质量法》第四条也规定了县级以上人民政府“安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作”。我县已成立农产品检测中心，但面广量大的生产基地和市场检测设施配备不足，一些单位配备了检测设施，但日常检测成本很高（包括取样、药品、人员等），一定程度上影响了自检的能动性。

四、增加农产品质量安全监管人员，使得源头监管不留盲区。农产品质量安全不是靠流通中监管出来的，而是生产出来的。目前的监管队伍虽然素质高，但“巧妇难为无米之炊”，人员编制数少，难以保证在生产源头监管不留盲区，更何况规模化种养尚在中期阶段。

五、强化市场准入制度。农产品市场，特别是批发市场要强化市场准入制度。对不合格农产品实行退市制度，通过准入制度反推农业生产的标准化。同时政府要从公益性角度统筹考虑检测成本问题。

总之，只有农业生产标准化，确保农业产品质量安全，才能使农产品品牌化，我县才能建成全国特色农业名城。

以上建议，敬请立案。